落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本是Z央在部署今年經濟工作中推出的重大舉措。近年的實踐證明，實行天然氣直供和大用戶直購電（雖已“升級”為電力中長期交易，此處姑且用此“俗名”）已成為降低企業(yè)用能成本、推動經濟高質量發(fā)展的有效手段，應該積極推進和深化。特別是受XG肺炎疫Q影響，實體經濟面臨快速復工、Z大程度釋放產能、實現(xiàn)全年發(fā)展目標的任務，推進天然氣直供和大用戶直購電有著更迫切的現(xiàn)實意義。一、天然氣直供的概念與成因價格機制變革是天然氣體制變革的重心內容之一。通過直供，在用戶側增加競爭性，逐步探索建立天然氣價格市場化的形成機制，可以產生倒逼天然氣體制變革的強大動力，成為推進天然氣體制變革的一個突破口。為理順天然氣產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格關系，2013年國家發(fā)展變革委下發(fā)《關于調整天然氣價格的通知》，翌年出臺《關于調整非居民用存量天然氣價格的通知》，2015年3月發(fā)布《關于規(guī)范城市管道天然氣和省內天然氣運輸價格管理的指導意見》，明確提出“鼓勵上游生產企業(yè)對城市燃氣公司和大用戶直供，減少中間環(huán)節(jié)，避免層層轉供，降低供氣成本”，放開直供用戶用氣門站價格，進行變革試點。 另一方面，也在于內蒙電力堅持的多邊交易機制。資陽商業(yè)綜合體直購電市場價格
如果說特許經營權制度初期是ZF給予城燃企業(yè)的一種保障性制度安排的話，那么J天已經成為城燃企業(yè)經營發(fā)展的路徑依賴，而且這一制度本身就有規(guī)定期限，是一種過渡性安排，特別是在多方面深化變革的新形勢下，這一制度已成為建立天然氣價格市場化機制的桎梏，必須進行變革。變革必然涉及利益調整。天然氣直供不過就是天然氣產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)之間利益的一次調整和再分配。推進特許經營制度變革，一是建立過渡期制度，并做好與特許經營協(xié)議規(guī)定期限的銜接，過渡期內城燃企業(yè)享有燃氣基礎設施的投資權、建設權、經營權。二是培育新的市場主體和經營業(yè)態(tài)。支持其他社會資本進入城燃市場，增強市場活力。三是實行兜底政策，對城燃企業(yè)因特許經營權制度變革產生的擱淺成本兜底，逐步通過市場化手段進行分擔。對民生用氣兜底，確保居民用氣安全穩(wěn)定，讓變革的力度與社會的可承受度相適應。取消交叉補貼是天然氣體制變革必然結果交叉補貼本來是一種常見的營銷行為，但因為是由ZF的管制所導致，于是壟斷行業(yè)的交叉補貼成為一個經濟性、社會性兼具的問題。并非天然氣行業(yè)獨有，電力行業(yè)同樣存在，更不是我國的特色，在許多行業(yè)的發(fā)展初期，世界各國大都存在過交叉補貼。甘孜工廠直購電優(yōu)惠在談到電力體制gg的部分指出電力體制存在的三個主要問題，并不包括直購電的內容。
。何為“天然氣直供”？就是用戶直接向上游天然氣供應商購買天然氣用于生產或消費，不再轉售。就字面意思來說，“天然氣直供”Z早見于2012年3月國家發(fā)改委下發(fā)的《關于規(guī)范城市管道天然氣和省內天然氣運輸價格管理的指導意見（征求意見稿）》提出：“鼓勵上游生產企業(yè)對城市燃氣公司和大用戶直供”。其實，就實踐層面，天然氣直供出現(xiàn)的更早。亦即2004年西氣東輸天然氣管線投運之初，國家就在其沿線規(guī)劃了10個燃氣發(fā)電廠，成為國內首批天然氣“直供用戶”。近年來，隨著天然氣市場規(guī)模的擴大，天然氣直供的話題再度升溫。2017年6月，國家發(fā)改委、國家能源局等13部委出臺《加快推進天然氣利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確“建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制”，用戶可自主選擇資源方以及供氣路徑，減少中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。在天然氣市場化變革的大背景下，降低天然氣產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本無疑是擴大天然氣利用、降低實體經濟用氣成本的重要途徑。為響應國家直供政策，從省級ZF到地市層面多地相繼出臺了一系列實施辦法。
目前，外界多認為電網公司的"統(tǒng)購包銷"模式是電改癥結所在，而電網更是現(xiàn)行電力格局的比較大受益者。在這種模式下，電網可以決定購買誰的電，或者對誰"拉閘限電"，扼住了發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)的咽喉。更重要的是，電網作為一個"超級買家"和"超級賣家"，輸電、配電、售電，全部包攬，割斷了電力價格的市場形成機制，變成了電力審批機構的"變種"。實際上，"五號文"的"后三步"主要便是針對電網。所謂"主輔分開"，即"廠網分開"后，將電網公司的"輔業(yè)"，包括電力修造、送變電施工和勘探設計等資產進行剝離，讓電網專注輸配電"主業(yè)"。"主業(yè)"和"輔業(yè)"的不同在于前者是自然壟斷，公用事業(yè)的色彩濃，而"輔業(yè)"則屬競爭性行業(yè)，可以企業(yè)化運作。剝離作用在于，電網變成純粹的公用事業(yè)，更適用于嚴格管制，以保證國家電力輸送系統(tǒng)的安全性;同時，"純粹"的輸配電業(yè)務將使得電網的"過網費"核算更便捷和透明，從而為后面兩步的電力**打好基礎。"輸配分開"同樣是在削減電網的業(yè)務。通俗些說，"輸電網"是電網的"主網"，其通過超高壓和高壓輸電線將發(fā)電廠與變電所連接。而"配電網"則聯(lián)通了"輸電網"末端的變電站和終端用戶，是中、低壓的"支網"。"輸配分開"就是把輸電網同配電網的資產分離。 一般工商業(yè)用戶中的商業(yè)用電、非居照用電均可參加直購電，居民生活用電不可參加。
用戶想參加直購電需要符合的條件：電力用戶準入環(huán)節(jié)須滿足以下條件：(一)具有法人資格，財務**核算，信用良好，是能夠**承擔民事責任的經濟實體。(二)電力用戶同時要符合國家產業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放須達到國家標準。(三)年用電量500萬千瓦時以上的大工業(yè)電力用戶可自行參與直接交易(與電廠進行直接交易)。也可由售電公司代理參與直接交易;年用電量300-500萬千瓦時的大工業(yè)電力用戶由售電公司“打捆”參與直接交易。直接交易準入申報：用電企業(yè)直接向所在區(qū)縣經信委申報，區(qū)縣經信委初審匯總后向市經信委申報(提交材料包括申報文件、法人營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)基本情況表及其它要求提供的相關證明材料)。再由市經信委對“是否屬于國家鼓勵發(fā)展的企業(yè)、是否屬于重慶市**戰(zhàn)略性新興產業(yè)、單位能耗、環(huán)保排放是否達到國家標準、是否符合國家產業(yè)政策”等內容進行復核。符合條件的用戶將在重慶市經信委網站進行公示。由于目前大用戶直購電模式中，zf仍扮演著重要角色，使其難以推進建立市場化的電力體制。寫字樓直購電零售
直購電與節(jié)能發(fā)電調度目標不一致。直購電難以解決節(jié)能發(fā)電調度的問題，而現(xiàn)貨市場可以解決。資陽商業(yè)綜合體直購電市場價格
交叉補貼并沒有帶來直接的經濟利益，相反，由于交叉補貼的存在，在向上游購氣時，因為獲批復居民氣量不足以滿足下游居民用氣需求，城燃企業(yè)只能把高于居民氣量價格的非居民指標用于居民氣量銷售，導致城燃企業(yè)交叉補貼擴大（這一現(xiàn)象在采暖季相對明顯）。這個過程，利弊并存，沒有完全的贏家。交叉補貼讓城燃企業(yè)站在了一個超越企業(yè)本身的制高點上，因而也就成了向ZF討價還價的貌似永遠適合的理由。城燃企業(yè)的理由有其合理性。一則居民供氣成本高，尤其是在巡檢、維修、搶險、調峰等方面投入的成本遠遠大于工商業(yè)用戶，二則和國外相比，國內居民用氣價格普遍不及國外一半，除了國內一二線城市，大多數(shù)城市燃氣企業(yè)都沒有達到盈虧平衡點。在“為ZF承擔民生用氣保障”，甚至“補貼居民用氣造成的虧損”之類的說詞面前，ZF似乎必須為城燃企業(yè)的交叉補貼進行“補貼”。交叉補貼既難以清晰測算，又造成社會福利的凈流失。實事求是地說，因為城燃企業(yè)承擔了本該是ZF承擔的民生用氣保障責任，所以監(jiān)管措施上，ZF常常有意無意地表現(xiàn)出科爾奈所謂的“父愛主義”的傾向，致使監(jiān)管缺失。例如長期被詬病的城市燃氣每戶的“工程安裝費”問題。 資陽商業(yè)綜合體直購電市場價格
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