項(xiàng)目建議書是擬上項(xiàng)目單位向項(xiàng)目主管部門申報(bào)的項(xiàng)目申請，是投資機(jī)會的具體化，是項(xiàng)目得以成立的書面文件，應(yīng)對申報(bào)理由及其主要依據(jù)、項(xiàng)目的市場需求、生產(chǎn)建設(shè)條件、投資概算和簡單的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況做出概要敘述。項(xiàng)目建議書一般由提出項(xiàng)目的單位或部門編寫，也可由他們委托有關(guān)設(shè)計(jì)院或咨詢公司經(jīng)調(diào)研后編寫。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析投資估算和資金籌措設(shè)想、償還借貸能力測算，項(xiàng)目總體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算。項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)申請，是項(xiàng)目建設(shè)單位向上級主管部門提交項(xiàng)目申請時(shí)所必須的文件。山東鐵路項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編寫單位

提出建設(shè)項(xiàng)目建議書，需經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析、多方案綜合比較。建議書內(nèi)容應(yīng)包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，要說明國內(nèi)外技術(shù)差距及引進(jìn)理由；（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；（3）資源情況、建設(shè)條件，協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商的初步分析；（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性的大體測算；（5）項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度安排；（6）經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)。山東鐵路項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編寫單位立項(xiàng)申請書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。

立項(xiàng)申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

立項(xiàng)申請書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，普遍應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。立項(xiàng)申請書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，只有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。按新的投資體制變革相關(guān)政策，立項(xiàng)申請書主要是國有企業(yè)或國家投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請。項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會的具體化。

項(xiàng)目建議書區(qū)分編制方式：（1）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；（2）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上單獨(dú)核算的各個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書；（3）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是國有企業(yè)投資項(xiàng)目單位為推動某個(gè)項(xiàng)目上馬，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書的編制單位：主管部門編制。溫州項(xiàng)目建議書編制方案

在撰寫項(xiàng)目建議書之前，要對引進(jìn)項(xiàng)目的必要性和在技術(shù)上、市場上的可行性進(jìn)行必要的科學(xué)分析和論證。山東鐵路項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編寫單位

建設(shè)項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是選擇建設(shè)項(xiàng)目的原始文件，是建設(shè)項(xiàng)目確立的依據(jù)。同時(shí)也是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃以及地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、確定建設(shè)布局和編制固定資產(chǎn)投資中長期計(jì)劃、建設(shè)前期工作計(jì)劃的基礎(chǔ)參考資料之一。建設(shè)項(xiàng)目建議書，可由各省、市、自治區(qū)計(jì)劃主管部門和各專業(yè)主管部門提出、或者企事業(yè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目建議書、跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目和國內(nèi)合資的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)部門會同地區(qū)或行業(yè)聯(lián)合提出。山東鐵路項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編寫單位

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