全市實(shí)行行政區(qū)域用水總量控制，總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的用水定額，制定工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物灌溉和生活用水等用水定額，經(jīng)**批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。非居民生活用水單位和個(gè)人需要用水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)。水行政主管部門根據(jù)上級(jí)水行政主管部門下達(dá)的年度用水總量控制指標(biāo)、相關(guān)行業(yè)用水定額、用水單位近三年取用水量和水資源費(fèi)繳納情況、下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)、水平衡測(cè)試結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等，核定用水計(jì)劃。城（鎮(zhèn)）居民生活用水，應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量裝置，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，嚴(yán)禁用水“包費(fèi)制”。普洱日常節(jié)水措施

扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)節(jié)水型城市工作：我們必須清醒地看到，水資源短缺是當(dāng)前和今后一段時(shí)期制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出因素。緩解城市水資源短缺，保證供水安全，有效的手段之一就是節(jié)水。(一)加大節(jié)水宣傳力度。多年來(lái)，例如：石家莊市通過(guò)開(kāi)展“城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)、舉辦節(jié)水專題展覽、講座等多種形式，開(kāi)展城市節(jié)水宣傳活動(dòng)，取得了一定成效。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水宣傳周活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)、宣傳場(chǎng)地和宣傳工具，發(fā)動(dòng)城建行業(yè)、工商企業(yè)廣大干部職工和廣大市民積極參與城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)。要突出節(jié)水宣傳周的主題,緊緊圍繞全市水資源的短缺節(jié)水的重要性、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水知識(shí)、水污染的危害，相關(guān)法律法規(guī)、政策、典型經(jīng)驗(yàn)等，利用多種手段，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育工作，大力宣傳科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，使人們認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水不只是相關(guān)部門的職責(zé)，也是全社會(huì)的義務(wù)，增強(qiáng)人們保護(hù)水資源、防治水污染、節(jié)約用水的意識(shí)，形成人人惜水、人人節(jié)水的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)提高城市居民的節(jié)水意識(shí)。紅河節(jié)水器具用水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)定填報(bào)年度用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收都有一套法定的基本建設(shè)程序。按照該程序和相關(guān)規(guī)定將節(jié)水措施方案納入建設(shè)基本程序，是引起各方重視、保證方案質(zhì)量的有效途徑。建議按照基本建設(shè)程序制定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制管理辦法，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制手段，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的種類（審批類、核準(zhǔn)類、備案類）不同，分別規(guī)定在可研階段或者是初步設(shè)計(jì)階段提交節(jié)水措施方案，并且根據(jù)不同階段，規(guī)定節(jié)水措施方案的“一票否決權(quán)”。例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要求建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施方案、節(jié)水措施設(shè)計(jì)文件須報(bào)水行政主管部門或水行政主管部門授權(quán)單位審批，未經(jīng)審批或?qū)徟缓细竦模渌嚓P(guān)管理部門不得接受建設(shè)單位申報(bào)材料或建設(shè)項(xiàng)目不許開(kāi)工。將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案作為申請(qǐng)施工用水計(jì)劃的前置條件，在竣工驗(yàn)收階段，需要水行政主管參與驗(yàn)收，未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收。

構(gòu)建節(jié)水型城市需要突出抓好工業(yè)節(jié)水。一是依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)水。要抓好國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具等降低用水量。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校和專業(yè)廠家的作用，加強(qiáng)城市節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備的研制，加大節(jié)水創(chuàng)新力度，走科技節(jié)水的路子。二是把好建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水關(guān)。抓好各項(xiàng)節(jié)水管理措施的落實(shí)，確保新上項(xiàng)目做到”三同時(shí)、四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工作與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，取水用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，要加大對(duì)節(jié)水工藝、技術(shù)和措施的審查力度，搞好項(xiàng)目用水和節(jié)水評(píng)估的審查，凡節(jié)水措施不落實(shí)的不予審批。三是嚴(yán)格計(jì)劃和定額用水管理。要認(rèn)真完善用水計(jì)劃和定額管理，參照其他城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，對(duì)工業(yè)、商業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民等制定科學(xué)的用水定額，使計(jì)劃用水更加科學(xué)合理。認(rèn)真落實(shí)超計(jì)劃用水加收費(fèi)制度，促進(jìn)用水單位提高合理用水水平。節(jié)水評(píng)估報(bào)告及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)用水節(jié)水設(shè)施，優(yōu)先采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

地方層面的具體要求：分類編制審核。按照建設(shè)項(xiàng)目審批類、核準(zhǔn)類和備案類的分類，在不同階段開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制工作。例如，江蘇省、安徽省六安市、河北省邢臺(tái)市等規(guī)定，**審批類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中編制節(jié)水措施方案，初步設(shè)計(jì)中應(yīng)包括節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容；納入核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)報(bào)告“資源利用和能源耗用分析”部分編制節(jié)水措施方案；實(shí)行備案類建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前編制節(jié)水措施方案。按照項(xiàng)目規(guī)模分類編制，江蘇省、安徽省六安市、安徽省淮南市規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目年取水量在10萬(wàn)立方米以下的，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，投資主管部門在項(xiàng)目審核時(shí)，一并對(duì)節(jié)水措施方案進(jìn)行審查。建設(shè)項(xiàng)目年取水量達(dá)到或者超過(guò)１０萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水評(píng)估報(bào)告，投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審核時(shí)，可會(huì)同水行政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目的節(jié)水措施方案進(jìn)行評(píng)估。水是人類賴以生存的基本物質(zhì)條件之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈。羅平節(jié)水灌溉

實(shí)行行政區(qū)域用水總量控制，總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。普洱日常節(jié)水措施

目前，在行政法規(guī)層級(jí)缺乏對(duì)節(jié)水措施方案評(píng)審制度的規(guī)定，在部門規(guī)章層級(jí)缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段節(jié)水措施方案編制和管理等規(guī)定。建議完善相關(guān)節(jié)水法律法規(guī)體系，為編制建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案提供法律依據(jù)。一是在《中華人民共和國(guó)水法》中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制、審批、實(shí)施及法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定；二是在《節(jié)約用水條例》中細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制內(nèi)容、審批程序、監(jiān)督管理等規(guī)定；三是制定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制相關(guān)規(guī)章或規(guī)范性文件，制定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制導(dǎo)則等具體規(guī)定；四是考慮不同類型、不同地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的差異性，完善地方節(jié)水法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制方面的實(shí)施性規(guī)章及規(guī)范性文件。普洱日常節(jié)水措施