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很多地區(qū)都出現(xiàn)每平方米數(shù)萬元的墓地，墓價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房價，甚至趕超別墅價格，很多人一提到殯葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入與數(shù)萬元的殯葬費相比，“死不起”的問題越來越突出。網(wǎng)上有傳言，“活不起，死不起！生無安居之所，死無葬身之地！”也并非無道理。殯葬費用如此增長將引起嚴(yán)重的社會危機(jī)，引發(fā)新的社會不公平因素?；練浽峁卜?wù)作為中國公共服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，是1保障民眾基本的殯葬權(quán)益的重要方式，分析中國殯葬市場混亂原因是加強(qiáng)殯葬監(jiān)管針對性的重要前提。1“.暴利現(xiàn)象”為人深詬。殯葬服務(wù)市場的規(guī)制分為三個級別?；練浽岱?wù)費用實行1定價，選擇性殯葬服務(wù)實行1指導(dǎo)價，殯葬用品實行市場定價。基本殯葬服務(wù)關(guān)乎到基本民生保障問題，市場開放程度相對較低，1對殯葬服務(wù)實行嚴(yán)格的行政許可準(zhǔn)入機(jī)制，具有一定的行政壟斷色彩。通過實地調(diào)查西安市三兆殯儀館、咸陽市殯儀館，發(fā)現(xiàn)其基本殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營成果都為虧損狀況，而虧損的多寡則與殯儀館的接納量成負(fù)相關(guān)。規(guī)模相對較大的西安三兆殯儀館年接納量為3500~4000具左右，比咸陽市殯儀館能獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在此環(huán)節(jié)上，三兆殯儀館的虧損比咸陽市殯儀館較小。漢南區(qū)男士壽衣殯葬用品品質(zhì)保障過去沒有親人死后埋葬的習(xí)慣。
縣級人民1和設(shè)區(qū)的市、自治州人民1應(yīng)當(dāng)制定實行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。在允許土葬的地區(qū)，縣級人民1和設(shè)區(qū)的市、自治州人民1應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第六條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿1喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。第二章殯葬設(shè)施管理第七條省、自治區(qū)、直轄市人民1民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報本級人民1審批。第八條建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民1和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民1的民政部門提出方案，報本級人民1審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民1和設(shè)區(qū)的市、自治州人民1的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民1和設(shè)區(qū)的市、自治州人民1的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民1民政部門審批。利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民1民政部門審核同意后，報1民政部門審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民1審核同意后，報縣級人民1民政部門審批。第九條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
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國家發(fā)改委會同民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務(wù)將執(zhí)行1定價，遺體1、防腐等延伸服務(wù)按非營利性原則執(zhí)行1指導(dǎo)價。殯葬管理條例編輯1章總則（1997年7月11日1第60次常務(wù)會議通過1997年7月21日中華人民共和國1令第225號發(fā)布）目錄1章總則第二章殯葬設(shè)施管理第三章遺體處理和喪事活動管理第四章殯葬設(shè)備和殯葬用品管理第五章罰則第六章附則1章總則1條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬1，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，1土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第三條1民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作?？h級以上地方人民1民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民1劃定，并由本級人民1民政部門報1民政部門備案。第五條在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。反映在喪葬問題上極為簡單，如一個成員去世后。東西湖區(qū)骨灰盒殯葬用品專業(yè)服務(wù)
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