完善節(jié)水審批和監(jiān)管體系,健全項目節(jié)水管理機制:由于項目影響、投資規(guī)模不同,我國對建設(shè)項目實行分級審批制度,但仍存在職責不清問題。因此,應(yīng)完善節(jié)水分級審批和監(jiān)管體系,基層節(jié)水管理機構(gòu)應(yīng)被授權(quán)管理本轄區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目節(jié)水“三同時”落實情況的現(xiàn)場監(jiān)察職權(quán)和處罰權(quán),定期向上級審批機關(guān)通報信息。逐步培育節(jié)水措施方案評價市場主體,通過市場機制,由**購買中介服務(wù),選擇評價單位,居間開展建設(shè)項目節(jié)水措施評價,為**有關(guān)部門提高方案審批效能提供技術(shù)支撐。水行政主管部門應(yīng)當按照核定的用水計劃,定期對用水單位進行考核。祿勸節(jié)水措施
強化支持政策落實:自治區(qū)相關(guān)部門支持國家節(jié)水型城市建設(shè),對符合條件的節(jié)水效益明顯、示范效應(yīng)強、特色突出的城市節(jié)水項目予以補助。引導社會資本加大城市節(jié)水投入,不斷探索依靠市場機制推動城市節(jié)水的路徑和模式。充分利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周開展城市節(jié)水宣傳教育,組織節(jié)水宣傳進社區(qū)、進校園、進企業(yè)等活動,建立健全城市節(jié)水宣傳長效機制,積極探索人們喜聞樂見的宣傳形式,進一步提高城市節(jié)水宣傳工作實效。祿勸節(jié)水措施灌區(qū)管理單位應(yīng)制定節(jié)約用水灌溉制度,推廣節(jié)約用水灌溉技術(shù),按節(jié)約用水灌溉制度適時供水。
全市實行行政區(qū)域用水總量控制,總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)國家、省規(guī)定的用水定額,制定工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物灌溉和生活用水等用水定額,經(jīng)**批準后向社會公布。非居民生活用水單位和個人需要用水的,應(yīng)當向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門根據(jù)上級水行政主管部門下達的年度用水總量控制指標、相關(guān)行業(yè)用水定額、用水單位近三年取用水量和水資源費繳納情況、下一年度用水計劃申請、水平衡測試結(jié)果和建設(shè)項目水資源論證等,核定用水計劃。
構(gòu)建節(jié)水型城市需要突出抓好工業(yè)節(jié)水。一是依靠科技進步促進節(jié)水。要抓好國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和節(jié)水技術(shù)標準的落實,通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具等降低用水量。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校和專業(yè)廠家的作用,加強城市節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備的研制,加大節(jié)水創(chuàng)新力度,走科技節(jié)水的路子。二是把好建設(shè)項目節(jié)水關(guān)。抓好各項節(jié)水管理措施的落實,確保新上項目做到”三同時、四到位”,即建設(shè)項目的主體工作與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。各級建設(shè)行政主管部門在進行項目審查時,要加大對節(jié)水工藝、技術(shù)和措施的審查力度,搞好項目用水和節(jié)水評估的審查,凡節(jié)水措施不落實的不予審批。三是嚴格計劃和定額用水管理。要認真完善用水計劃和定額管理,參照其他城市的標準,結(jié)合本市的實際情況,對工業(yè)、商業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和居民等制定科學的用水定額,使計劃用水更加科學合理。認真落實超計劃用水加收費制度,促進用水單位提高合理用水水平。非居民生活用水單位和個人應(yīng)當記錄用水情況,建立用水臺賬,定期向水行政主管部門報送用水報表、資料。
構(gòu)建節(jié)水型城市:加強城市節(jié)水日常培訓和管理,加大用水單位的節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造等財政投入力度,通過技術(shù)改造,提高各行業(yè)用水重復(fù)利用率;實施公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目的節(jié)水“三同時”管理,進一步落實項目節(jié)水設(shè)施的設(shè)計審查、施工監(jiān)督、驗收備案制度;實行取水許可制度,嚴格自備水管理,自備水計劃用水率不低于90%,城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井關(guān)停率達到100%;開展計劃用水管理的水資源論證和水平衡測試工作、公共用水單位的計劃用水管理;加大水資源稅、污水處理費征收(含自備水),收繳率不低于95%,收費標準不低于國家或地方標準;落實限制特種行業(yè)用水、鼓勵使用再生水的價格指導意見或標準,完善供水企業(yè)水價調(diào)整成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度。新建、擴建、改建的建設(shè)項目,應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。文山節(jié)水評價
各行業(yè)主管部門和用水單位,應(yīng)當加強節(jié)約用水管理,建立健全節(jié)約用水管理制度!祿勸節(jié)水措施
市、縣(自治縣、市、區(qū))管委會應(yīng)當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,健全節(jié)水法規(guī)政策和制度,投入節(jié)水財政資金,成立專門節(jié)約用水機構(gòu),加強對本地區(qū)節(jié)約用水工作的管理,采取切實有效措施,加強節(jié)約用水管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系和培育發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會。鼓勵對單位和個人節(jié)約用水的科學研究,推廣節(jié)約用水先進技術(shù)和國家認可的節(jié)水設(shè)備、器具,提高節(jié)約用水科技水平。祿勸節(jié)水措施