積極創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)。通過開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建活動，可以有力地推動城市節(jié)水工作。例如：河北省相關人員明確創(chuàng)建節(jié)水型城市工作目標，即到“十五”末，大部分設區(qū)市要達到《節(jié)水型城市目標導則》要求，建設成為節(jié)水型城市。為此，要在相關人員的統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的協(xié)調配合，盡快制定“創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案”。要按照《節(jié)水型城市目標導則》的要求，對節(jié)水型城市 29 項考核指標和節(jié)水型企業(yè)(單位)24項考核內容，逐項分解落實，認真組織開展節(jié)水型企業(yè)(單位)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型城市的創(chuàng)建活動，提高城市節(jié)水的整體水平。各行業(yè)主管部門和用水單位，應當加強節(jié)約用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度！西雙版納節(jié)水型城市

推進節(jié)水型城市建設，提升用水效能。2022年，發(fā)布了新一版國家節(jié)水型城市評價標準，引導各地推進城市節(jié)水，加強設施建設和各項制度落實。連續(xù)32年舉辦“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動，通過建設節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)，不斷夯實節(jié)水型城市建設的社會基礎。同時，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水再生利用，提升再生水生產、輸配能力，在116個城市開展再生水利用相關試點。2015年以來，深入推進海綿城市建設，在全國90個城市開展試點示范，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水資源就地消納、就地利用水平。西雙版納節(jié)水型城市把城市節(jié)水放在城市發(fā)展和水務相關工作的優(yōu)先位置，提升城市用水效率。

黨的十九屆五中全會將“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作為2035年遠景目標之一。然而，嚴峻的水資源形勢是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸制約。近年來，各地積極推進節(jié)水工作，對新建、擴建、改建建設項目制訂節(jié)水措施方案提出具體要求，逐步建立健全建設項目節(jié)水“三同時”制度。但由于層面尚缺乏統(tǒng)一的要求，節(jié)水措施方案制定的關鍵環(huán)節(jié)和主要內容需進一步規(guī)范，分析建設項目節(jié)水措施方案編制的現(xiàn)狀、問題，提出完善建設項目節(jié)水措施方案編制的政策建議，對健全建設項目節(jié)水“三同時”管理、完善節(jié)水制度政策體系具有重要意義。

典型地區(qū)節(jié)水措施方案編制經(jīng)驗：考慮城市南北方區(qū)位和水資源稟賦條件，選取節(jié)水措施方案編制推行較早、重視程度高、政策制度較為規(guī)范的北京市、深圳市、江西省萍鄉(xiāng)市作為典型地區(qū)。這３個地區(qū)節(jié)水工作及建設項目節(jié)水措施方案的編制走在全國前列，具有代表性。明確方案審查或審批程序，確立方案在建設項目立項審查和竣工驗收中具有重要地位和作用，是強化建設項目節(jié)水措施方案約束力的重要舉措。一般要求建設項目節(jié)水措施方案需要在項目可行性研究階段或初步設計階段開展編制，并與可行性研究報告或初步設計文件一同審查；在水資源論證報告中作為一部分內容的，與水資源論證報告一同審查。水是人類賴以生存的基本物質條件之一，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。

構建節(jié)水型城市需要突出抓好工業(yè)節(jié)水。一是依靠科技進步促進節(jié)水。要抓好國家有關節(jié)水技術政策和節(jié)水技術標準的落實，通過采用新技術、新工藝、新設備、新器具等降低用水量。充分發(fā)揮科研機構、大專院校和專業(yè)廠家的作用，加強城市節(jié)水技術、工藝和設備的研制，加大節(jié)水創(chuàng)新力度，走科技節(jié)水的路子。二是把好建設項目節(jié)水關。抓好各項節(jié)水管理措施的落實，確保新上項目做到”三同時、四到位”，即建設項目的主體工作與節(jié)水措施同時設計、同時施工、同時投入使用，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位，提高工業(yè)用水重復利用率。各級建設行政主管部門在進行項目審查時，要加大對節(jié)水工藝、技術和措施的審查力度，搞好項目用水和節(jié)水評估的審查，凡節(jié)水措施不落實的不予審批。三是嚴格計劃和定額用水管理。要認真完善用水計劃和定額管理，參照其他城市的標準，結合本市的實際情況，對工業(yè)、商業(yè)、機關事業(yè)單位和居民等制定科學的用水定額，使計劃用水更加科學合理。認真落實超計劃用水加收費制度，促進用水單位提高合理用水水平。城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水應當使用再生水，建筑施工用水應當優(yōu)先使用再生水。西雙版納節(jié)水型城市

實行行政區(qū)域用水總量控制，總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。西雙版納節(jié)水型城市

構建節(jié)水型城市應該明確城市節(jié)水職責分工、機構性質、人員編制和機構職責；完善有關城市節(jié)水管理、供水管理、非常規(guī)水資源利用方面的管理規(guī)范性文件；完善具有規(guī)范的用水計量與統(tǒng)計管理辦法和城市節(jié)水統(tǒng)計制度等方面的管理規(guī)范性文件，按照國家統(tǒng)計要求建立科學合理的節(jié)水統(tǒng)計與報告制度，有定期的節(jié)水統(tǒng)計指標報表；完善具有海綿城市規(guī)劃建設相關的管控制度和再生水價格指導意見或標準，有污水排入排水官網(wǎng)許可制度實施辦法。這是至關重要的！西雙版納節(jié)水型城市