在規(guī)劃方案形成階段,規(guī)劃調(diào)整的可能性大,規(guī)劃編制初期納入水資源論證,那么就有可能從水資源角度提出或優(yōu)化規(guī)劃方案,合理開發(fā)水資源、以水定發(fā)展規(guī)模的要求會—直融合于規(guī)劃的編制過程中,直至終產(chǎn)生推薦方案,是規(guī)劃水資源論證的理想形式。但是在規(guī)劃形成階段介入,面臨—定困難,特別是規(guī)劃編制的周期較長,對于水資源論證的單位可能會帶來—定的困難;而且該階段介入,不確定因素較多,往往只能定性評價(jià),很難做出定量估算。該種介入方式較適用于綜合規(guī)劃,此時(shí)介入,可以從水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的角度切入,去比較評價(jià)不同規(guī)劃方案對水資源可持續(xù)利用的影響,從而達(dá)到篩選水資源可行的規(guī)劃方案。同時(shí),在這一階段進(jìn)行規(guī)劃水資源論證,其結(jié)論和建議方便與規(guī)劃編制部門溝通交流,有利于規(guī)劃編制部門對規(guī)劃方案的比選優(yōu)化過程,從而較好地達(dá)到規(guī)劃水資源論證的目的。水資源開發(fā)利用情況和未來預(yù)期需求進(jìn)行權(quán)衡和分析。富民農(nóng)田灌溉水資源論證
要保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,就必須在城市規(guī)劃和建設(shè)中落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”,把水資源條件作為城市規(guī)劃制定的重要前提。規(guī)劃水資源論證從規(guī)劃層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系,是城市規(guī)劃在水資源管理方面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的有效手段之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2017年年底,全國已經(jīng)開展了近百個(gè)城市規(guī)劃水資源論證。主要類型有城市總體規(guī)劃水資源論證,新城新區(qū)規(guī)劃水資源論證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水資源論證。石林取水水資源論證以投資核算基價(jià)為基礎(chǔ),乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)、論證等級調(diào)整系數(shù)和水源調(diào)整系數(shù)確定的。
自2002年水資源論證制度實(shí)施以來,在各級水行政主管部門和社會各界的共同努力下,建設(shè)項(xiàng)目水資源論證在全國范圍內(nèi)得到有效實(shí)施,同時(shí)各地根據(jù)實(shí)際需要,不斷拓展水資源論證領(lǐng)域,嘗試開展了一些工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等規(guī)劃水資源論證的探索工作。早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對象往往是對供水工程和污水處理工程的論證,缺少對區(qū)域范圍內(nèi)水資源配置的統(tǒng)籌考慮,本質(zhì)上還是建設(shè)項(xiàng)目的論證。這些規(guī)劃水資源論證成果雖囿于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,但這些探索性的工作對規(guī)劃水資源論證工作的發(fā)展具有重要意義,為以后深入推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
不同類型的規(guī)劃對水資源的需求和影響各不相同,對開展規(guī)劃水資源論證工作的需求也不盡相同,哪些規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入水資源論證適用范圍,哪些規(guī)劃不需要開展水資源論證,必須加以區(qū)別對待。根據(jù)《水法》規(guī)定,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。規(guī)劃水資源論證適用范圍─般主要包括如下規(guī)劃:國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行重大水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃或重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。城市新區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城市發(fā)展有關(guān)規(guī)劃。工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)類規(guī)劃。涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對水資源造成重大影響的其他規(guī)劃。規(guī)劃水資源論證單位水平評價(jià)只設(shè)甲級,建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)設(shè)甲、乙兩個(gè)級別。這是基本的。
取水影響:(1)主要是通過對擬建取水口上下游已有取水項(xiàng)目進(jìn)行分析,審查取水對其他用水戶的影響、影響程度及是否有補(bǔ)救補(bǔ)償,對于有補(bǔ)償?shù)谋M量能夠附補(bǔ)償協(xié)議,對于有取水協(xié)議的也應(yīng)附上,作為審查的證明依據(jù)。(2)審查項(xiàng)目取水是否對河段水功能區(qū)、水生態(tài)的影響。
節(jié)水評價(jià)分析:(1)通過對項(xiàng)目的現(xiàn)狀用水指標(biāo)和節(jié)水潛力進(jìn)行分析,審查項(xiàng)目取用水量是否合理,是否滿足定額指標(biāo)的要求,其生產(chǎn)技術(shù)是否處于前列。(2)審查報(bào)告中提出的節(jié)水措施是否合理可行、節(jié)水潛力是否明確,取用水規(guī)模是否合理,即是否真正做到了節(jié)水。
退水影響分析:(1)退水方案主要包括退水來源、退水處理及退水受納水體等,要有明確的退水方案,盡量附上退水水質(zhì)檢測、排污證明等文件。(2)要在用水合理性分析的基礎(chǔ)上,分析退水進(jìn)入受納水體后,對其水功能區(qū)的影響,重點(diǎn)是論證退水對功能區(qū)水資源使用功能、納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響。(3)退水應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā),應(yīng)該對于退水口的位置、退水污染量尤為重視,尤其是對于“零退水”的可能性和真實(shí)性將是審查重點(diǎn)。 水資源論證水平評價(jià)分為規(guī)劃水資源論證單位水平評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證單位水平評價(jià)。昆明地下水水資源論證
任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。富民農(nóng)田灌溉水資源論證
水資源論證是水資源管理的重要前置決策關(guān)口,規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證分別從宏觀和微觀兩個(gè)層面保障經(jīng)濟(jì)社會合理的用水需求,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。從服務(wù)對象和作用上看,規(guī)劃水資源論證服務(wù)于規(guī)劃的審批和實(shí)施,從水資源條件、水資源承載能力出發(fā),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用關(guān)系,保障規(guī)劃的用水需求,達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的;建設(shè)項(xiàng)目水資源論證則是針對具體的建設(shè)項(xiàng)目論證其取退水的合理性及影響,為項(xiàng)目的取水許可審批提供依據(jù)。富民農(nóng)田灌溉水資源論證