在規(guī)劃編制過程中,通過水資源論證,以規(guī)劃區(qū)域的水資源分析結(jié)果作為一個重要的約束條件納入規(guī)劃所設(shè)立的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會布局、設(shè)施布局的規(guī)劃目標(biāo)中,對規(guī)劃中涉及的需水和退水方案等進(jìn)行論證,更有效地發(fā)揮「源頭控制」的作用,在規(guī)劃后續(xù)編制過程中,水資源論證工作應(yīng)及時地持續(xù)跟進(jìn),隨著規(guī)劃輪廓的越來越明晰,規(guī)劃對水資源需求與區(qū)域水資源約束間實現(xiàn)反饋與基本平衡,以實現(xiàn)從水資源方面保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。東川水資源論證報價
規(guī)劃水資源論證工作,要結(jié)合規(guī)劃的編制情況,適時介入。建議規(guī)劃布局與水資源條件適應(yīng)性分析在規(guī)劃方案形成階段介入,重點控制規(guī)劃在區(qū)域水資源承載能力以內(nèi),指導(dǎo)選定規(guī)劃目標(biāo)、布局、規(guī)模等約束性指標(biāo);規(guī)劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規(guī)劃實施影響分析和對策措施等應(yīng)在規(guī)劃方案優(yōu)化階段介入,評估不同方案的用水效率、節(jié)水水平,對各個方案開展需水管理工作,優(yōu)化區(qū)域水資源配置,提升水資源利用效率,保障規(guī)劃合理用水,減免規(guī)劃實施對水生態(tài)的不利影響,對規(guī)劃方案提出調(diào)整意見。德宏礦泉水水資源論證水資源的論證是一個復(fù)雜且關(guān)鍵的問題。
2010年《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源[2010] 483號)印發(fā)以后,流域機(jī)構(gòu)和地方開始積極開展規(guī)劃水資源論證試點工作,例如長江水利委員會開展了三峽庫區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會開展了??谑谐鞘锌傮w規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開展了南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過試點工作探索實踐規(guī)劃水資源論證的有效模式,為方方面面實施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗和示范。從2010—2015年,全國共完成規(guī)劃水資源論證報告書300多份,其中一半以上為園區(qū)類規(guī)劃,還有一些是城市規(guī)劃、專項規(guī)劃等。到目前為止,七大流域機(jī)構(gòu)和31個省(自治區(qū)、直轄市)均開展了規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查工作。
水資源論證作為有關(guān)部門對水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要制度之一,是改變過去「以需定供」的用水方式,向「以供定需」的用水方式轉(zhuǎn)變的一項重要手段。水利部和原國家發(fā)展計劃委員會于2002年3月頒布第15號令《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行),將建設(shè)項目水資源論證納入國家基本建設(shè)管理程序,標(biāo)志著建設(shè)項目水資源論證制度的正式實施。建設(shè)項目水資源論證主要是從微觀層面上對建設(shè)項目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析和論證,為科學(xué)審批建設(shè)項目的取用水做好技術(shù)支撐,保證建設(shè)項目的合理用水需求,是水資源合理配置、高效利用、有效保護(hù)的一項基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過十多年的實踐,建設(shè)項目水資源論證制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)方方面面實施,在水資源合理配置與優(yōu)化,控制不合理用水需求,提高用水效率和效益,加強(qiáng)水資源的保護(hù),規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。以投資核算基價為基礎(chǔ),乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)、論證等級調(diào)整系數(shù)和水源調(diào)整系數(shù)確定的。
水資源規(guī)劃的工作對象是全國、流域、區(qū)域的水資源開發(fā)利用,一般分為四個層次:全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃;重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃;跨省級江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。而規(guī)劃水資源論證的工作對象是規(guī)劃本身,是針對規(guī)劃報告或文本開展的水資源方面的分析和論證,按照《水法》的規(guī)定,這些規(guī)劃包括「國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目的布局]。在具體實踐中,我們常見的有城市總體規(guī)劃水資源論證、新區(qū)規(guī)劃水資源論證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證、重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃水資源論證等。國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。東川水資源論證報價
規(guī)劃水資源論證是提高水利公共服務(wù)能力的重要途徑。規(guī)劃水資源論證旨在協(xié)調(diào)涉水利益關(guān)系。東川水資源論證報價
在調(diào)查分析論證范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和水資源規(guī)劃等的基礎(chǔ)上,對建設(shè)項目取用水合理性、取水水量、水質(zhì)、取退水影響等方面進(jìn)行論證評價,分析論證建設(shè)項目取水的合理性、可行性和可靠性,以及建設(shè)項目取、退水對水環(huán)境和周邊各方面的影響,提出水資源保護(hù)的措施與建議:1、分析項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用現(xiàn)狀,提出水資源開發(fā)利用中存在的主要問題;2、對項目取水和用水的合理性進(jìn)行分析論證,提出節(jié)水潛力和措施;3、對擬用水源進(jìn)行可供水量分析,分析論證項目取水的可行性、可靠性;4、對擬取用水的水質(zhì)進(jìn)行評價,分析其水質(zhì)作為項目用水的適應(yīng)性;5、論證項目取、退水對區(qū)域水資源、其他用水戶和當(dāng)?shù)厮h(huán)境的影響,提出水資源保護(hù)措施。東川水資源論證報價