各地人民有關部門、水行政主管部門也相繼出臺了規(guī)劃水資源論證的規(guī)章或規(guī)范性文件,進—步推進了規(guī)劃水資源論證工作。例如,四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》(四川省人民有關部門令第258號),要求對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等開展規(guī)劃水資源論證工作,并將規(guī)劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規(guī)劃的依據(jù);新疆下發(fā)了《關于開展規(guī)劃水資源論證工作的通知》(新政辦發(fā)〔2012]150號),要求各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)必須進行論證,否則單一建設項目不予審批;河北省在《河北省地下水管理條例》中規(guī)定,縣級以上人民有關部門及其有關部門編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設項目布局,應當組織開展規(guī)劃水資源論證,聽取有關部門和**的意見。我們需要方方面面加強水資源管理。加強水資源的保護。西雙版納養(yǎng)殖場水資源論證
規(guī)劃水資源論證需水預測是在分析規(guī)劃布局與發(fā)展指標的基礎上,以用水總量和用水效控制紅線為邊界條件,采用適宜的方法預測規(guī)劃需水量或對規(guī)劃提出的需水量和用水水平進行復核,分析規(guī)劃需水合理性,提出合理的需水規(guī)模。對區(qū)域用水總量和水資源配置格局難以支撐規(guī)劃需求的,需要提出對規(guī)劃布局和規(guī)模調整的意見和建議。對于規(guī)劃已經(jīng)明確提出各水平年需水量和需水結構,主要是論證其合理性,不合理時作必要調整,并提出需水量具體調整意見。宜良取水許可水資源論證其次。全球水資源的分配非常不均衡。
規(guī)劃水資源論證是加快推進生態(tài)文明建設的重要舉措,水資源是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,水利是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。長期以來,由于片面追求經(jīng)濟高速增長,河湖生態(tài)環(huán)境用水被大量擠占,特別是—些地區(qū)和行業(yè)在城市和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)模確定、制定決策對水資源承載力考慮不足,導致水資源盲目開發(fā)和過度開發(fā),造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化,地下水超采嚴重,引發(fā)地面沉降、海水入侵等嚴重問題,危及水資源可持續(xù)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃水資源論證,可以統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產(chǎn)、生態(tài)之間用水需求,優(yōu)化區(qū)域水資源的配置,切實保障生態(tài)環(huán)境用水,維護河源健康,從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,推進生態(tài)文明建設。
水資源論證是水資源管理的重要前置決策關口,規(guī)劃水資源論證和建設項目水資源論證分別從宏觀和微觀兩個層面保障經(jīng)濟社會合理的用水需求,促進水資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從服務對象和作用上看,規(guī)劃水資源論證服務于規(guī)劃的審批和實施,從水資源條件、水資源承載能力出發(fā),協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用關系,保障規(guī)劃的用水需求,達到水資源可持續(xù)利用的目的;建設項目水資源論證則是針對具體的建設項目論證其取退水的合理性及影響,為項目的取水許可審批提供依據(jù)。化解經(jīng)濟社會發(fā)展各部門以及不同區(qū)域間的用水矛盾。促進水資源與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
地表水源工程分為蓄水工程、引調水工程和提水工程,應按供水系統(tǒng)統(tǒng)計,要避免重復計算。蓄水工程指水庫和塘壩,按大、中、小型水庫和塘壩分別統(tǒng)計,其中塘壩指蓄水量不足10萬m的蓄水工程,不包括魚池、藕塘及非灌溉用的澇池和坑塘,不包括專為引水、提水工程修建的無調節(jié)水工程。引調水工程指從河道、湖泊等地表水體自流引水的工程(不包括從蓄水工程中引水的工程),按大、中、小型規(guī)模分別統(tǒng)計。提水工程指利用揚水泵站從河道、湖泊等地表水體提水的工程(不包括從蓄水工程中提水的工程),按大、中、小型規(guī)模分別統(tǒng)計。蓄、引、提、水電工程規(guī)模參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》及《水資源綜合規(guī)劃技術細則》劃分。地下水源工程指利用地下水的水井工程,按淺層地下水和深層承壓水分別統(tǒng)計。隨著城市化的不斷推進和工業(yè)化的快速發(fā)展。水資源的供需矛盾日益加劇。西雙版納山泉水水資源論證
要提高水資源利用的效率。通過水資源的綜合利用、水的回收再利用等方式來實現(xiàn)可持續(xù)性。西雙版納養(yǎng)殖場水資源論證
根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃技術細則》,地表水資源可利用量的定義為:「是指在可預見的時期內,統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水,協(xié)調河道內與河道外用水的基礎上,通過經(jīng)濟合理,技術可行的措施可供河道外—次性利用的大水量(不包括回歸水重復利用量)?!辜殑t同時指出地表水資源可利用量應按流域水系進行分析計算。大江大河及其支流地表水資源可利用量采用倒扣計算法,即從多年平均地表水資源量中扣除非汛期河道內小生態(tài)環(huán)境用水量和生產(chǎn)用水量,以及汛期難于控制利用的洪水量。對獨流入海及長江、珠江上游部分支流,通過對現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程供水能力及水資源開發(fā)利用程度的分析,估算地表水資源可利用量。在規(guī)劃水資源論證工作中,經(jīng)常遇到要按區(qū)域計算地表水資源可利用量問題。按區(qū)域計算地表水資源可利用量問題有其復雜性,如果考慮境內地表水可利用水量,得出的結果往往偏離實際情況,容易引起誤導。西雙版納養(yǎng)殖場水資源論證
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