自主驗收要求下，建設單位是水保方案編制、重大變更方案編制、渣場選址以及驗收工作全周期水保管理的責任主體，水保方案編制將成為全周期水保管理的關鍵和基礎，是建設單位履行水土流失防治責任和落實“三同時”制度的重要依據，可為預防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設帶來的水土流失提供技術支撐，有效化解鐵路建設與水土流失之間的矛盾。為充分發(fā)揮水保方案事中、事后指導作用，在自主驗收要求下探討鐵路工程水保方案編制是十分必要和迫切的。水行政主管部門批復水土保持方案是國家對生產建設單位水土保持目標。怒江州耕地土壤水保方案風險評估

水保方案編制探討:補充措施落實確認函.水保方案構建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設計或施工完全是“兩張皮”，建議方案編制時加強與主體設計溝通，制定的工程和植物措施需由設計人員或總體組出具在設計中落實的確認函，針對臨時措施需由建設單位出具落實的確認函，減緩因措施落實不到位帶來的水土流失隱患。水保方案編制源于設計、高于設計，又需回歸設計。在水保法、水保變更管理和自主驗收文件出臺的新形勢下，設計人員應充分認識水土保持的重要性，從根本上改變設計思路，堅持經濟合理和方方面面防治的原則，夯實棄渣場選址、細化施工便道布設、落實表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批復方案在后續(xù)設計中予以落實，從源頭減緩項目建設可能帶來的水土流失。昭通拌合站環(huán)保水保方案匯報水土保持方案實施中加強組織管理、明確責任、采取措施、落實資金等多方面的保障措施承諾。

水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)，水土流失防治責任范圍由項目建設區(qū)和直接影響區(qū)組成，根據工程的資料，通過現(xiàn)場查勘確定。水土流失防治分區(qū)應在確定防治責任范圍的基礎上劃分，并應遵循:各區(qū)之間具有明顯差異性;相同分區(qū)內造成的水土流失的主導因子相近或者相似;一級分區(qū)應具有控制性、整體性、全局性;二級及其以下防治區(qū)應結合工程布局、施工擾動特點、建設時序等劃分。水土流失預測，水土流失預測的基礎是在工程建設擾動地表，且不采取水土保持措施等不利情況下，預測可能造成的土壤流失量及其危害。水土流失防治目標及防治措施布設，擾動土地整治率、水土流失治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等指標需要達到現(xiàn)行國家標準《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》的要求。防治措施要起到使項目建設區(qū)的原有的水土流失得到基本治理，新增水土流失得到有效控制，生態(tài)得到較大限度保護，環(huán)境得到明顯改善的作用。

水保方案編制探討：如何完善棄渣場選址，補充棄渣場分析評價內容，水保方案棄渣場分析評價中除選址合理性外應補充渣量來源、施組安排、運距、交通條件、后期利用等分析，重點關注合并使用棄渣場和大型棄渣場(4級及以上棄渣場)。出具棄渣明確選址會議紀要，可研批復后，方案編制人員應與主體設計共同確定棄渣場初步選址，并與地方規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利等部門進行現(xiàn)場踏勘，經內業(yè)復核后，出具棄渣場選址會議紀要，明確各渣場選址意見。水土保持方案的審批是水行政主管部門依法行使的一項行政許可。

在編制水保方案中棄渣場選址分析與評價章節(jié)，原先只針對棄渣場的容積是否滿足要求、下游是否有敏感點、是否占用較大河道影響行洪等相關問題進行逐一分析，若考慮棄渣場的位置在可研階段和施工階段能夠盡量保持一致，還需要咨詢、溝通并分析評價棄渣場棄渣的來源、是否可能綜合利用，排渣的運距、是否方便施工單位排渣，是否有距離更近、更便利的可選擇的棄渣場位置等。高速鐵路的主體工程在初步設計和施工圖階段也會進行相應調整，隨之而來的棄渣場位置或者數(shù)量也會進行相應的變化，為了避免后續(xù)水土保持方案進行變更或者補充，可在水土保持方案中增加備選棄渣場的相關內容，同時也為后續(xù)水保設施驗收提供方便。水土保持方案應為將來施工跡地的恢復提供土源，避免復墾時增加新的破壞，也可節(jié)約建設資金。曲靖抽水蓄能水保方案多少錢

水土流失不會像自然水土流失那樣總是保持時間上的漸變性和空間上的均衡性，而是集中發(fā)生在某一時段或區(qū)域。怒江州耕地土壤水保方案風險評估

水保方案審批、審查單位的防范性對策,先要水利部門和水土保持方案審批部門要加強水土保持方案評審**管理，嚴格**入庫審核，優(yōu)化體制機制，強化動態(tài)管理，及時清理不負責、不稱職、不合格人員。要采取約談、信用懲戒等措施嚴格責任追究，確保水土保持**評審的性、專業(yè)性。其次組織審查水土保持方案的審查單位收到水土保持方案后，先從程序看是否符合組織水土保持方案審查要求，然后看水土保持方案設計深度及設計質量是否達到上會條件，其中任何一項達不到上會條件的水土保持方案必須書面告知水土保持方案編制單位不予上會審查的原因；對達到上會條件的水土保持方案應當及時從水土保持**庫中抽取水土保持**組成**組對水土保持方案進行技術審查把關。審查水土保持方案的水土保持**要恪守職業(yè)道德，在技術評審時要“客觀、公正，、負責”的履行**職責，嚴格按照現(xiàn)行水土保持規(guī)范要求及審查要點對水土保持方案進行技術審查，水土保持方案審查時，對于不滿足水土保持相關技術標準及水土保持方案審查細則要求的；水保方案中水土保持措施布局不合理、不可行的；水土保持方案中低級錯誤多的等。怒江州耕地土壤水保方案風險評估

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