自主驗(yàn)收要求下，建設(shè)單位是水保方案編制、重大變更方案編制、渣場選址以及驗(yàn)收工作全周期水保管理的責(zé)任主體，水保方案編制將成為全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是建設(shè)單位履行水土流失防治責(zé)任和落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要依據(jù)，可為預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失提供技術(shù)支撐，有效化解鐵路建設(shè)與水土流失之間的矛盾。為充分發(fā)揮水保方案事中、事后指導(dǎo)作用，在自主驗(yàn)收要求下探討鐵路工程水保方案編制是十分必要和迫切的。編制水土保持方案，強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。保山公路水保方案價(jià)格

早期，水利部辦公廳根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》制定了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施等重大變更指標(biāo)進(jìn)行了量化，提出構(gòu)成重大變更需補(bǔ)充或修改水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批。結(jié)合鐵路工程初步設(shè)計(jì)階段編制)水保方案的情況，水保方案編制過程中存在工程占地、施工便道長度、表士剝離量計(jì)列依據(jù)不充分，以及土石方平衡分析和水土保持措施體系構(gòu)建缺乏支撐”，在工程實(shí)施階段易引起相應(yīng)的重大變更，水保方案編制時(shí)需謹(jǐn)慎處理。施工道路水保方案資質(zhì)依照法律規(guī)定、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，并依法審批的水土保持方案，對工程后續(xù)具有強(qiáng)制約束力。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)及編制水土保持方案的意義：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失是一種人為的水土流失，它同時(shí)具有自然水土流失的普遍特征和自身獨(dú)特的特點(diǎn)。自人類在地球上出現(xiàn)以來，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)就隨之產(chǎn)生。為了滿足自身的生存和生活需求，人類不斷認(rèn)識(shí)自然、改造自然，并從事各種資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如修建公路、鐵路、水利工程）、礦產(chǎn)資源開采以及企業(yè)設(shè)立等過程中，人類大規(guī)模干擾地表，破壞植被和表層土壤，隨意傾倒廢土廢渣，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，并加劇了水旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的發(fā)生。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的程度和范圍與人類活動(dòng)的強(qiáng)度和范圍密切相關(guān)。編制水土保持方案的意義在于采取有效措施，減少生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失，保護(hù)土壤資源，維護(hù)生態(tài)平衡，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，可以大程度地減少人類活動(dòng)對水土資源的破壞，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

水保方案編制探討征求土地權(quán)利人意見，棄渣場作為臨時(shí)用地，土地權(quán)利人意見是其能否落地的基礎(chǔ)，建議選址經(jīng)地方各部門同意后及時(shí)征求土地權(quán)利人意見，并加蓋村委會(huì)公章，作為選址的支撐。增加備選棄渣場內(nèi)容，鐵路主體工程在初步設(shè)計(jì)后期及施工圖階段也存在一些變更或調(diào)整，棄渣場作為臨時(shí)工程變化也是必然會(huì)發(fā)生的，水保法賦予方案棄渣場的法定地位，建議方案編制時(shí)增加備選棄渣場內(nèi)容，在新的形勢下優(yōu)化調(diào)整編制內(nèi)容，為后續(xù)變更或驗(yàn)收提供條件。水土流失造成土壤肥力下降，水、旱災(zāi)害頻發(fā)，河道淤塞地下水位下降，建筑物被破壞，引起生態(tài)平衡遭到破壞。

建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實(shí)的責(zé)任主體，開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法，明確各單位水土流失防治責(zé)任及責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極引進(jìn)水保監(jiān)測和監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù)，變更設(shè)計(jì)需堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則。自主驗(yàn)收要求下，水保方案已成為建設(shè)單位全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)， “水保方案為一紙批文”的時(shí)代已遠(yuǎn)去，做好棄渣場選址及重大變更控制不是提升水保方案編制質(zhì)量的需要，也是適應(yīng)新形勢及新要求的需要，結(jié)合設(shè)計(jì)理念及建設(shè)管理理念的轉(zhuǎn)變，水保方案將對預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失更具現(xiàn)實(shí)意義。水行政主管部門批復(fù)水土保持方案是國家對生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持目標(biāo)。西雙版納學(xué)校建設(shè)水保方案風(fēng)險(xiǎn)評估

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失是人為水土流失的一種，它既有自然水土流失的普遍特性，也有其自身的特點(diǎn)。保山公路水保方案價(jià)格

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號(hào)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。保山公路水保方案價(jià)格

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