水保方案編制探討:補(bǔ)充措施落實確認(rèn)函.水保方案構(gòu)建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設(shè)計或施工完全是“兩張皮”，建議方案編制時加強(qiáng)與主體設(shè)計溝通，制定的工程和植物措施需由設(shè)計人員或總體組出具在設(shè)計中落實的確認(rèn)函，針對臨時措施需由建設(shè)單位出具落實的確認(rèn)函，減緩因措施落實不到位帶來的水土流失隱患。水保方案編制源于設(shè)計、高于設(shè)計，又需回歸設(shè)計。在水保法、水保變更管理和自主驗收文件出臺的新形勢下，設(shè)計人員應(yīng)充分認(rèn)識水土保持的重要性，從根本上改變設(shè)計思路，堅持經(jīng)濟(jì)合理和方方面面防治的原則，夯實棄渣場選址、細(xì)化施工便道布設(shè)、落實表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批復(fù)方案在后續(xù)設(shè)計中予以落實，從源頭減緩項目建設(shè)可能帶來的水土流失。水土保持方案應(yīng)嚴(yán)格控制以挖作填、半挖半填、就近取棄、隨意傾倒、擠占河道，多余土石方首先綜合利用。泵站管道水保方案預(yù)案

隨著我國電力系統(tǒng)的不斷完善,輸變電工程數(shù)量不斷增加,雖然提高了我國電力供給的質(zhì)量和效率,但是也出現(xiàn)了嚴(yán)重的水土流失問題。輸變電工程對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞極大,目前輸變電工程并沒有做好水土保護(hù)措施,沒能夠深入貫徹落實綠色環(huán)保的施工理念,因此當(dāng)務(wù)之急是設(shè)計較為完善的水保方案。破壞土壤結(jié)構(gòu)。輸變電工程的直接后果就是破壞土壤結(jié)構(gòu),這是任何工程都無法避免的,只是輸變電工程的跨度大、施工距離遠(yuǎn),對土壤結(jié)構(gòu)的破壞比較嚴(yán)重,容易引發(fā)大規(guī)模水土流失,甚至還會導(dǎo)致地貌地形的沙化和風(fēng)化,進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境無法恢復(fù)。麗江園區(qū)水保方案產(chǎn)建設(shè)項目水土流失的因素十分復(fù)雜，自然因素的影響也有人為因素的影響，多種因素疊加，加劇了水土流失。

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項目實施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時、變更渣場選址不合理、措施落實不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水保〔2017〕365號《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》明確項目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。

水保方案審批、審查單位的防范性對策,先要水利部門和水土保持方案審批部門要加強(qiáng)水土保持方案評審**管理，嚴(yán)格**入庫審核，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理，及時清理不負(fù)責(zé)、不稱職、不合格人員。要采取約談、信用懲戒等措施嚴(yán)格責(zé)任追究，確保水土保持**評審的性、專業(yè)性。其次組織審查水土保持方案的審查單位收到水土保持方案后，先從程序看是否符合組織水土保持方案審查要求，然后看水土保持方案設(shè)計深度及設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到上會條件，其中任何一項達(dá)不到上會條件的水土保持方案必須書面告知水土保持方案編制單位不予上會審查的原因；對達(dá)到上會條件的水土保持方案應(yīng)當(dāng)及時從水土保持**庫中抽取水土保持**組成**組對水土保持方案進(jìn)行技術(shù)審查把關(guān)。審查水土保持方案的水土保持**要恪守職業(yè)道德，在技術(shù)評審時要“客觀、公正，、負(fù)責(zé)”的履行**職責(zé)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行水土保持規(guī)范要求及審查要點(diǎn)對水土保持方案進(jìn)行技術(shù)審查，水土保持方案審查時，對于不滿足水土保持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水土保持方案審查細(xì)則要求的；水保方案中水土保持措施布局不合理、不可行的；水土保持方案中低級錯誤多的等。編制水土保持方案應(yīng)堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實的責(zé)任主體，開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法，明確各單位水土流失防治責(zé)任及責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極引進(jìn)水保監(jiān)測和監(jiān)理，認(rèn)真落實各項水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù)，變更設(shè)計需堅持“先批準(zhǔn)、后實施，先設(shè)計、后施工”的原則。自主驗收要求下，水保方案已成為建設(shè)單位全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)， “水保方案為一紙批文”的時代已遠(yuǎn)去，做好棄渣場選址及重大變更控制不是提升水保方案編制質(zhì)量的需要，也是適應(yīng)新形勢及新要求的需要，結(jié)合設(shè)計理念及建設(shè)管理理念的轉(zhuǎn)變，水保方案將對預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失更具現(xiàn)實意義?！端帘３址ā芬?guī)定，水土保持方案主要包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。楚雄垃圾填埋場水保方案規(guī)劃

水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營，使土壤的覆蓋物遭到破壞，流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。泵站管道水保方案預(yù)案

在輸變電工程水保方案設(shè)計中要加強(qiáng)水土流失保護(hù)的意識。輸變電工程會導(dǎo)致水土流失這一點(diǎn)項目建設(shè)單位和施工單位的工作人員都很清楚,但是工作人員的水土流失保護(hù)意識不足,導(dǎo)致工作人員有能力降低水土流失嚴(yán)重程度卻沒有將其應(yīng)用到實踐中。因此,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)該分別對設(shè)計人員、施工人員展開培訓(xùn),在施工前、中、后三個階段選擇合適的措施降低水土流失的范圍和速度,為施工之后的水土保護(hù)和植被種植降低難度。對項目設(shè)計中水保方案不確定的部分，可以找第三方公司做調(diào)研和預(yù)估。泵站管道水保方案預(yù)案

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