在規(guī)劃編制過程中，通過水資源論證，以規(guī)劃區(qū)域的水資源分析結(jié)果作為一個重要的約束條件納入規(guī)劃所設(shè)立的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會布局、設(shè)施布局的規(guī)劃目標(biāo)中，對規(guī)劃中涉及的需水和退水方案等進行論證，更有效地發(fā)揮「源頭控制」的作用，在規(guī)劃后續(xù)編制過程中，水資源論證工作應(yīng)及時地持續(xù)跟進，隨著規(guī)劃輪廓的越來越明晰，規(guī)劃對水資源需求與區(qū)域水資源約束間實現(xiàn)反饋與基本平衡，以實現(xiàn)從水資源方面保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。在人的身體內(nèi)。水幾乎占據(jù)了70%的比例。因此保證足夠的水量是人們維持生命的基本需求。麗江水資源論證報告書

隨著大規(guī)模城市化、工業(yè)化的發(fā)展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區(qū)域性水資源問題進—步凸現(xiàn)。一方面，有關(guān)部門在制定重大經(jīng)濟決策或重大項目規(guī)劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發(fā)利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經(jīng)分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發(fā)利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態(tài)環(huán)境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》實施中發(fā)現(xiàn)了一些問題，如從—些河流水電梯級開發(fā)造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態(tài)流量保障要求，但是河流生態(tài)完整性仍然遭到了嚴(yán)重破壞;有些建設(shè)項目的取水、退水，單個來看是合理的，從區(qū)域或流域角度來看，多個建設(shè)項目消耗的水資源量和由此產(chǎn)生的入河污染物量，其疊加影響卻是不可接受的;特別是很多建設(shè)項目由于已經(jīng)列入規(guī)劃，很難在建設(shè)項目水資源論證階段因為疊加影響而否決單個項目。因此，迫切需要開展規(guī)劃層面的水資源論證。德宏取水證水資源論證水資源論證需要綜合運用水文學(xué)、水資源經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的知識。使用先進的技術(shù)手段和工具進行分析和預(yù)測。

促進規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國家籌劃社會發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟行為，實質(zhì)是對社會資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實施的重要資源，參與規(guī)劃實施中的生產(chǎn)和生活等各類活動。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對規(guī)劃實施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實施。

根據(jù)上節(jié)對我國規(guī)劃體系的分析，現(xiàn)階段我國規(guī)劃體系較為復(fù)雜，無明確的標(biāo)準(zhǔn)的分類，我們在研究確定規(guī)劃水資源論證適用范圍時，從水資源論證的角度，重點考慮了兩個方面的因素:—是規(guī)劃發(fā)展布局和規(guī)模較為明確，具備開展規(guī)劃水資源論證基礎(chǔ)和條件;二是規(guī)劃與水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護關(guān)系較為密切，規(guī)劃發(fā)展布局、規(guī)模對水資源支撐條件要求高的。對規(guī)劃不涉及水資源的供求與保護，其規(guī)劃實施也不需要水資源作為保障，也不會因水資源的開發(fā)利用對第三方造成影響的，如《中國老齡事業(yè)發(fā)展「十二五」規(guī)劃》《教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃》等，這類規(guī)劃不納入到規(guī)劃水資源論證適用范圍。水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2010年《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源 [2010] 483號）印發(fā)以后，流域機構(gòu)和地方開始積極開展規(guī)劃水資源論證試點工作，例如長江水利委員會開展了三峽庫區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會開展了海口市城市總體規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開展了南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過試點工作探索實踐規(guī)劃水資源論證的有效模式，為方方面面實施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗和示范。從2010—2015年，全國共完成規(guī)劃水資源論證報告書300多份，其中一半以上為園區(qū)類規(guī)劃，還有一些是城市規(guī)劃、專項規(guī)劃等。到目前為止，七大流域機構(gòu)和31個省(自治區(qū)、直轄市)均開展了規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查工作。水資源的合理利用和保護是整個社會可持續(xù)發(fā)展基本的條件之一。會澤采礦業(yè)水資源論證

一些水資源的過度開發(fā)和利用。也會造成大量水資源的浪費和資源枯竭。麗江水資源論證報告書

在規(guī)劃方案優(yōu)化階段介入，此時介入是指在規(guī)劃編制初期或規(guī)劃草案初步完成時介入。規(guī)劃草案初步完成后，需征求意見，以便修改和完善，水資源論證此時介入對總體規(guī)劃提出重大調(diào)整(包括對規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整)在理論上是可行的，且有助于指導(dǎo)下級詳細規(guī)劃，減小下級規(guī)劃對水資源可持續(xù)利用的影響，并可對總體規(guī)劃提出調(diào)整建議，經(jīng)過水資源論證的參與，直接產(chǎn)生有利于水資源可持續(xù)利用的優(yōu)化方案，可以達到良好的效果。該種介入方式較適用于總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，因為這些規(guī)劃往往很難定量分析，在水資源論證過程中應(yīng)著重進行水資源合理配置的分析。麗江水資源論證報告書

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