水土流失的根本原因在于人類對土地的不合理開發(fā)和利用。在長期生產(chǎn)和生活過程中，我們往往忽略了重視土地資源的保護和可持續(xù)利用。種植業(yè)、牧畜業(yè)和林業(yè)等相關行業(yè)的亂砍濫伐、過度放牧、過度開墾等行為，嚴重威脅了土地生態(tài)的平衡和穩(wěn)定。有關部門和社會對土地資源的管理和保護也存在不足，監(jiān)管措施落后，導致一些非法開墾、非法采礦等現(xiàn)象屢禁不止。因此，我們必須采取積極的措施，來保護和治理土地的水土流失問題。相關部門應該加強對土地資源的管理和監(jiān)管，加大對違法開墾和非法采礦等活動的打擊力度。編制水土保持方案應對工程基準標高、豎向布置方案等進行分析評價和優(yōu)化。紅河州林業(yè)水保方案評估

水保方案編制探討:補充措施落實確認函.水保方案構(gòu)建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設計或施工完全是“兩張皮”，建議方案編制時加強與主體設計溝通，制定的工程和植物措施需由設計人員或總體組出具在設計中落實的確認函，針對臨時措施需由建設單位出具落實的確認函，減緩因措施落實不到位帶來的水土流失隱患。水保方案編制源于設計、高于設計，又需回歸設計。在水保法、水保變更管理和自主驗收文件出臺的新形勢下，設計人員應充分認識水土保持的重要性，從根本上改變設計思路，堅持經(jīng)濟合理和方方面面防治的原則，夯實棄渣場選址、細化施工便道布設、落實表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批復方案在后續(xù)設計中予以落實，從源頭減緩項目建設可能帶來的水土流失。紅河州補報水保方案將水土保持納入生產(chǎn)建設項目的總體規(guī)劃中在建設項目可行性研究階段編制水土保持方案。

水土流失預測結(jié)果。應明確擾動地表面積，損壞水土保持設施數(shù)量(包括治理成果)，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點時段和部位;簡述水土流失主要危害。水土流失防治分區(qū)與措施總體布局。應明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設、主要工程量。水土保持監(jiān)測。應說明監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法和定位監(jiān)測點布設情況。水土保持投資估算及效益分析。應說明水土保持總投資，工程、植物、臨時措施費，費及其中的水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費，水土保持補償費?？缡№椖繎质∶鞔_措施費和補償費。應明確方案實施后設計水平年防治指標的可能實現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動土地面積、林草植被建設面積、減少水土流失量。結(jié)論與建議。從水土保持角度明確項目建設是否可行，簡述對下階段工作的建議。

在以往編制高速鐵路水保方案過程中，編制人員只是針對建設單位、主體設計和當?shù)赜嘘P部門部門已確定好的棄渣場位置去現(xiàn)場勘查，把認為選址合理的棄渣場挑選出來后，將這些棄渣場的使用協(xié)議作為水保方案的附件，其實水保方案編制人員并未參與到棄渣場的選址過程中，為了使棄渣場在施工前后可變的程度降低，方案編制人員要及時與建設單位溝，與當?shù)貒?、林業(yè)、水利等有關部門部門一同進行現(xiàn)場勘查，并征求土地權人的意見，是否能夠出讓土地，并蓋章確認，以此才能作為棄渣場的選址依據(jù)和保證。水土保持方案應高原地區(qū)移植、保護草皮，用于后期恢復;表層土壤剝離單獨堆放并進行防護。

由于大多數(shù)地產(chǎn)開發(fā)商是私營企業(yè)， 要經(jīng)濟效益和對水土保持相結(jié)合， 就要求水土保持方案要把項目建設和改善區(qū)域環(huán)境結(jié)合。 水保方案增加下凹式綠地和透水磚鋪設面積，增加了降雨入滲，既起到了良好的水保效果，又節(jié)省了后期維護費用。在北方干旱缺水地區(qū)，因地制宜地采取蓄水池、滲井等降水蓄滲搜集措施。 但多數(shù)房地產(chǎn)項目的水保方案中，設計降水利用的工程措施不到位或缺失。因此， 水保方案編制者應加強與發(fā)地產(chǎn)開發(fā)商的溝通，強化水資源憂患意識，把降水及利用作為必不可少的措施編入水保方案中。水土保持法律法規(guī)、技術標準、水土保持理念、水土流失防治目標與任務、防治措施體系等是生產(chǎn)建設項目。紅河州補報水保方案

生產(chǎn)建設項目水土保持驗收，主要是對照經(jīng)批準的水土保持方案，檢查驗收水土流失防治義務履行情況。紅河州林業(yè)水保方案評估

鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關鍵基礎設施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項目實施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學、重大變更方案編制不及時、變更渣場選址不合理、措施落實不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設發(fā)展不平衡，嚴重影響水土保持設施驗收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》明確項目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設單位不得通過水土保持設施驗收，該通知進一步強調(diào)了水保方案的必要性和重要性。紅河州林業(yè)水保方案評估

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