水土保持方案中項(xiàng)目區(qū)概況。應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠?、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱(至少到二級類型區(qū))、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值。應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級和目標(biāo)值。主體工程水土保持分析評價(jià)結(jié)論。應(yīng)明確主體工程選址(線）水土保持制約性因素分析評價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評價(jià)結(jié)論「[包括工程占地、土石方平衡、棄渣(土、石)場和取土(石、料)場設(shè)置、施工方法等]，明確對主體工程設(shè)計(jì)的要求。水土流失防治責(zé)任范圍。應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。編制水土保持方案應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。怒江州拌合站環(huán)保水保方案規(guī)劃

建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實(shí)的責(zé)任主體，開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法，明確各單位水土流失防治責(zé)任及責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極引進(jìn)水保監(jiān)測和監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù)，變更設(shè)計(jì)需堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則。自主驗(yàn)收要求下，水保方案已成為建設(shè)單位全周期水保管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)， “水保方案為一紙批文”的時(shí)代已遠(yuǎn)去，做好棄渣場選址及重大變更控制不是提升水保方案編制質(zhì)量的需要，也是適應(yīng)新形勢及新要求的需要，結(jié)合設(shè)計(jì)理念及建設(shè)管理理念的轉(zhuǎn)變，水保方案將對預(yù)防、減緩、防治和監(jiān)管鐵路工程建設(shè)帶來的水土流失更具現(xiàn)實(shí)意義。怒江州地產(chǎn)項(xiàng)目水保方案資質(zhì)水行政主管部門審批水土保持方案是依法作出的行政決定。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的主要內(nèi)容：綜合說明，這一章節(jié)編寫的內(nèi)容是為了方便各界人士了解水土保持方案的大致情況，適應(yīng)各級部門評估、審批、貫徹落實(shí)、檢查驗(yàn)收的要求。本節(jié)為方案編制內(nèi)容的濃縮，是畫龍點(diǎn)睛之筆，宜簡練，其基本包含了正文中所有的章節(jié)內(nèi)容。方案編制總則，方案編制總則包括方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年。項(xiàng)目概況，應(yīng)依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)文件，突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)概況，項(xiàng)目區(qū)概況指建設(shè)項(xiàng)目所涉及的行政區(qū)域，點(diǎn)式工程以鄉(xiāng)(縣）為單位確定，線型工程以縣(地市)為單位確定。項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測與水土保持措施設(shè)計(jì)的需要，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)按照自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)概況、水土流失及水土保持現(xiàn)狀進(jìn)行描述。

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。水土保持方案應(yīng)提高土石方的利用率，進(jìn)而減少開挖量和棄渣量，減少占壓面積和裸露面積。

水土保持方案編制流程中現(xiàn)狀問題分析：建設(shè)單位選擇方案編制單位時(shí)常見問題，水土保持方案質(zhì)量與編制方案的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平及工作經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)。一個(gè)好的水保方案設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會追求水土保持措施的科學(xué)性、合理性和可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會投入更多的專業(yè)人員，花費(fèi)較多的時(shí)間，編制的水保方案服務(wù)水平也相對較高。但有些建設(shè)單位為了較大限度節(jié)省資金，會單一考慮選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方中常常這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)人員一般專業(yè)素質(zhì)平平或者投入的時(shí)間也較少，這是很難保證水保方案編制質(zhì)量的。《水土保持法》規(guī)定，水土保持方案主要包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。云南沙場水保方案評估

水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營，使土壤的覆蓋物遭到破壞，流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。怒江州拌合站環(huán)保水保方案規(guī)劃

對于房地產(chǎn)類項(xiàng)目而言， 土石方不但要平衡，還要詳細(xì)說明依附項(xiàng)目之間余方產(chǎn)生的時(shí)序、借方使用的時(shí)序，以及兩者時(shí)序差之間土方的處置方案。 簽訂取土協(xié)議。 對于工程產(chǎn)生棄土，并非運(yùn)至棄土場廢棄的土方， 而是后期用于其他依附項(xiàng)目的，要簽訂取土協(xié)議，協(xié)議中必須明確建設(shè)單位在土石方搬運(yùn)過程中的水土流失責(zé)任。 必要時(shí)建設(shè)單位要跟蹤余（棄）方去向和借土來源，以免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任，以便后期水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法。明確依附工程水土保持方案報(bào)批情況。 項(xiàng)目附協(xié)議后，還需說明依附工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水保方案的，評審時(shí)還應(yīng)提出編報(bào)要求。明確余方和借方施工時(shí)序情況。對于存在時(shí)序差的項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)介紹土石方搬運(yùn)時(shí)間、運(yùn)距、臨時(shí)堆置位置、水土保持措施及水土保持投資等。怒江州拌合站環(huán)保水保方案規(guī)劃

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