節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，嚴(yán)守水資源管理「三條紅線]。規(guī)劃水資源論證的原則主要有如下幾個(gè)方面:堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化保護(hù)的原則。在水資源開(kāi)發(fā)利用中，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，提高水資源利用效率，加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，保障生態(tài)用水安全，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。堅(jiān)持量水而行、因水制宜的原則。方方面面落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定城，將水資源作為規(guī)劃制定的重要保障和約束條件，強(qiáng)化用水總量控制，切實(shí)把區(qū)域用水嚴(yán)格控制在用水總量指標(biāo)范圍之內(nèi)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、用戶之間、生活生產(chǎn)生態(tài)之間的用水需求，統(tǒng)—優(yōu)化配置地表水、地下水和非常規(guī)水源等其他水源。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、嚴(yán)格管理的原則。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃制定與規(guī)劃水資源論證工作同步開(kāi)展、協(xié)同推進(jìn)，嚴(yán)格把好審查關(guān)口，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃水資源論證工作的監(jiān)管。水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染是嚴(yán)重的問(wèn)題。曲靖采礦業(yè)水資源論證

地表水資源量評(píng)價(jià)需給出地表水資源量多年平均值和不同保證率(50%、75%、90%和95%)的值，需說(shuō)明年際變化情況和年內(nèi)分配等。對(duì)于受人類(lèi)活動(dòng)影響較大，歷年地表水資源量有明顯變化趨勢(shì)的，應(yīng)說(shuō)明引起變化的主要因素和變化的量級(jí)。第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果已經(jīng)向全國(guó)發(fā)布，成為未來(lái)我國(guó)水資源規(guī)劃、水資源管理和水資源節(jié)約保護(hù)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，具有高度的標(biāo)準(zhǔn)性。規(guī)劃水資源論證作為水資源管理的重要工作之一，在開(kāi)展規(guī)劃水資源論證過(guò)程中應(yīng)以第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為基本依據(jù)。第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)統(tǒng)—采用1956—2000年同步期水文系列作為水資源評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，該水文系列具有較好穩(wěn)定性和代理性，包含了豐、平、枯水年系列，其評(píng)價(jià)結(jié)果可以代理長(zhǎng)系列區(qū)域水資源的情況，可以直接用于規(guī)劃水資源論證中水資源量的評(píng)價(jià)。若2000年后規(guī)劃范圍水資源出現(xiàn)連續(xù)特枯或特豐年份，則可收集2000—2016年水資源公報(bào)，統(tǒng)計(jì)其水資源量，若與水資源綜合規(guī)劃不—致，則分析其水資源變化情勢(shì)，反映其變化情況。呈貢水資源論證策劃水資源論證是建設(shè)項(xiàng)目前必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。它包括建設(shè)項(xiàng)目所需的水資源種類(lèi)、水質(zhì)和水量進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。

根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》，地表水資源可利用量的定義為:「是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行的措施可供河道外—次性利用的大水量（不包括回歸水重復(fù)利用量)。」細(xì)則同時(shí)指出地表水資源可利用量應(yīng)按流域水系進(jìn)行分析計(jì)算。大江大河及其支流地表水資源可利用量采用倒扣計(jì)算法，即從多年平均地表水資源量中扣除非汛期河道內(nèi)小生態(tài)環(huán)境用水量和生產(chǎn)用水量，以及汛期難于控制利用的洪水量。對(duì)獨(dú)流入海及長(zhǎng)江、珠江上游部分支流，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程供水能力及水資源開(kāi)發(fā)利用程度的分析，估算地表水資源可利用量。在規(guī)劃水資源論證工作中，經(jīng)常遇到要按區(qū)域計(jì)算地表水資源可利用量問(wèn)題。按區(qū)域計(jì)算地表水資源可利用量問(wèn)題有其復(fù)雜性，如果考慮境內(nèi)地表水可利用水量，得出的結(jié)果往往偏離實(shí)際情況，容易引起誤導(dǎo)。

隨著大規(guī)模城市化、工業(yè)化的發(fā)展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區(qū)域性水資源問(wèn)題進(jìn)—步凸現(xiàn)。一方面，有關(guān)部門(mén)在制定重大經(jīng)濟(jì)決策或重大項(xiàng)目規(guī)劃布局時(shí)缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開(kāi)發(fā)利用方面的問(wèn)題。例如，新疆塔里木河流域，曾經(jīng)分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開(kāi)發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了水資源的承載能力，上游的過(guò)度引水使得下游生態(tài)環(huán)境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》實(shí)施中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如從—些河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個(gè)項(xiàng)目水資源論證均提出了生態(tài)流量保障要求，但是河流生態(tài)完整性仍然遭到了嚴(yán)重破壞;有些建設(shè)項(xiàng)目的取水、退水，單個(gè)來(lái)看是合理的，從區(qū)域或流域角度來(lái)看，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目消耗的水資源量和由此產(chǎn)生的入河污染物量，其疊加影響卻是不可接受的;特別是很多建設(shè)項(xiàng)目由于已經(jīng)列入規(guī)劃，很難在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證階段因?yàn)榀B加影響而否決單個(gè)項(xiàng)目。因此，迫切需要開(kāi)展規(guī)劃層面的水資源論證。普及市民的水資源知識(shí)。共同推動(dòng)水資源的合理利用和保護(hù)。

促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實(shí)施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對(duì)水資源的實(shí)際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問(wèn)題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時(shí)空分布、可利用水資源量以及未來(lái)開(kāi)發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問(wèn)題。作為國(guó)家籌劃社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費(fèi)在內(nèi)的眾多的人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要資源，參與規(guī)劃實(shí)施中的生產(chǎn)和生活等各類(lèi)活動(dòng)。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。水資源論證是建設(shè)項(xiàng)目前必須進(jìn)行的重要任務(wù)。包括評(píng)估和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目所需的水源類(lèi)型、水質(zhì)和水量分析。呈貢水資源論證策劃

在水資源論證過(guò)程中。需要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的地域特點(diǎn)、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質(zhì)特征等因素。曲靖采礦業(yè)水資源論證

對(duì)于缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水功能區(qū)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè);確實(shí)無(wú)法按規(guī)程規(guī)定的頻次要求開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的，應(yīng)在現(xiàn)有資料及補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，采用均值法進(jìn)行水功能區(qū)的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。水功能區(qū)水質(zhì)代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個(gè)代理斷面的水功能區(qū)，以該斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為該水功能區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。具有兩個(gè)或兩個(gè)以上代理斷面的水功能區(qū)，采用各代理斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)值的算術(shù)平均值，作為該水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。緩沖區(qū)有多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)代理斷面時(shí)，采用該區(qū)省界控制斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。飲用水源區(qū)采用水質(zhì)差的斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為該功能區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。對(duì)于左右岸水功能區(qū)不同、而有全斷面監(jiān)測(cè)資料時(shí)，分別以左、右測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果代理不同水功能區(qū)水質(zhì)，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。排污控制區(qū)達(dá)標(biāo)情況根據(jù)下游相鄰水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況確定。曲靖采礦業(yè)水資源論證

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