水資源論證作為有關(guān)部門(mén)對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要制度之一，是改變過(guò)去「以需定供」的用水方式，向「以供定需」的用水方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要手段。水利部和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年3月頒布第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證納入國(guó)家基本建設(shè)管理程序，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的正式實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證主要是從微觀層面上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析和論證，為科學(xué)審批建設(shè)項(xiàng)目的取用水做好技術(shù)支撐，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水需求，是水資源合理配置、高效利用、有效保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)方方面面實(shí)施，在水資源合理配置與優(yōu)化，控制不合理用水需求，提高用水效率和效益，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。水資源是珍貴的自然資源。水資源論證是建設(shè)項(xiàng)目前必須進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。文山水資源論證策劃

可根據(jù)地區(qū)的不同地形調(diào)整地下水資源數(shù)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容。平原區(qū)應(yīng)分別進(jìn)行補(bǔ)給量、排泄量和可開(kāi)采量的計(jì)算，并應(yīng)進(jìn)行總補(bǔ)給量與總排泄量的平衡分析。地下水可開(kāi)采量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可能且不發(fā)生因地采地下水而造成水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化、海水入侵、地面沉降等水環(huán)境問(wèn)題和不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響的情況下，允許從含水層中取出的大水量，地下水可開(kāi)采量應(yīng)小于相應(yīng)范圍內(nèi)地下水總補(bǔ)給量。平原區(qū)深層承壓地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件—般很差，不具有持續(xù)開(kāi)發(fā)利用意義。需要開(kāi)發(fā)利用深層地下水的地區(qū)，應(yīng)查明開(kāi)采含水層的巖性、厚度、層位、單位出水量等水文地質(zhì)特征，確定出限定水頭下降值條件下的允許開(kāi)采量。山丘區(qū)地下水資源數(shù)量評(píng)價(jià)可只進(jìn)行排泄量計(jì)算。山丘區(qū)地下水排泄量包括河川基流量、山前泉水出流量、山前側(cè)向流出量、河床潛流量、潛水蒸發(fā)量和地下水實(shí)際開(kāi)采凈消耗量，各項(xiàng)排泄量之和為總排泄量，即為地下水資源量。水資源論證多少錢(qián)水資源論證是建設(shè)項(xiàng)目前必須進(jìn)行的重要任務(wù)。包括評(píng)估和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目所需的水源類型、水質(zhì)和水量分析。

規(guī)劃水資源論證從規(guī)劃層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系，是水資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手。通過(guò)規(guī)劃水資源論證，分析論證規(guī)劃布局與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃在水資源方面的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效性具有重要作用。自水資源論證制度實(shí)施以來(lái)，截至2015年，全國(guó)共完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)300多份。各地在規(guī)劃水資源論證工作方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但由于規(guī)劃水資源論證仍處于起步階段，技術(shù)體系需要進(jìn)—步完善，當(dāng)前規(guī)劃水資源論證工作還面臨著許多難點(diǎn)和問(wèn)題。本章主要介紹了規(guī)劃水資源論證的背景、實(shí)施情況，分析了規(guī)劃水資源論證地位和作用，歸納了論證的適用范圍，提出了論證的目的、原則和內(nèi)容，說(shuō)明了論證的程序和時(shí)機(jī)，并對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃水資源論證工作面臨形勢(shì)和問(wèn)題進(jìn)行了分析。

規(guī)劃水資源論證著眼于水資源問(wèn)題的全局性和戰(zhàn)略性，重點(diǎn)解決的是規(guī)劃涉及的一定范圍內(nèi)和一定時(shí)期內(nèi)的水資源配置以及影響問(wèn)題，是在規(guī)劃階段;而建設(shè)項(xiàng)目水資源論證側(cè)重于單個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決具體的項(xiàng)目取用水以及影響等問(wèn)題，是在具體實(shí)施階段。從審查方式上看，2005年《有關(guān)部門(mén)對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》將「建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)」審批列入保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可，2016年《有關(guān)部門(mén)關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》將「建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批」「取水許可」2項(xiàng)，合并為「取水許可」1項(xiàng)。與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證不同，由于規(guī)劃水資源論證是服務(wù)于規(guī)劃的審批和實(shí)施，屬于國(guó)家對(duì)規(guī)劃審批的有關(guān)部門(mén)內(nèi)部決策程序，規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)及其審查意見(jiàn)作為規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的重要決策依據(jù)。規(guī)劃水資源論證在規(guī)劃編制工作中體現(xiàn)了水資源對(duì)規(guī)劃的保障與約束。體現(xiàn)了水資源論證對(duì)規(guī)劃審批的支撐作用。

規(guī)劃水資源論證是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段，通過(guò)規(guī)劃水資源論證，把水資源條件作為制定相關(guān)規(guī)劃的重要前提，充分發(fā)揮水資源論證對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的決策關(guān)口作用，能夠保證規(guī)劃布局、發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件、水資源管理要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用水總量控制。在缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域，嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水規(guī)模和城市盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè);對(duì)水資源條件不具備，可能對(duì)水資源水生態(tài)產(chǎn)生重大不良影響，或者不符合水資源管理「三條紅線」要求的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃水資源論證是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理用水需求，提高用水效率和效益，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的約束引導(dǎo)作用的有效手段和重要途徑。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量也在不斷增加。畜牧業(yè)的發(fā)展也使得農(nóng)田的灌溉面積增加。東川環(huán)保水資源論證

建設(shè)項(xiàng)目的水資源需求和影響進(jìn)行方方面面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。文山水資源論證策劃

水資源規(guī)劃是為開(kāi)發(fā)利用水資源，防治水旱災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)、并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的總體措施與安排，它是一切水事活動(dòng)的基礎(chǔ)，是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用與管理的基本依據(jù)，也是我國(guó)制定和頒布水資源管理「三條紅線」的基本依據(jù)，水資源規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃水資源論證的基本依據(jù)。需要注意的是，水資源綜合規(guī)劃的水資源配置方案是依據(jù)其編制時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)的需水量制定的，在進(jìn)行規(guī)劃水資源論證時(shí)，規(guī)劃所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況可能已發(fā)生了變化，用水水平和用水效率也可能發(fā)生變化。因此，需要對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行深入分析。文山水資源論證策劃

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