三、審計(jì)公告的法律構(gòu)想隨著審計(jì)工作的逐步規(guī)范,審計(jì)公告無疑成為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審計(jì)署在《2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中,更是給出了具體的時(shí)間表,要求積極實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告,逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,到2007年,力爭(zhēng)做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果多予以公告。因此,盡快有關(guān)審計(jì)公告的法律問題,使審計(jì)公告法制化。
(一)審計(jì)公告的法律體系構(gòu)建構(gòu)建一個(gè)的法律、法規(guī)體系,是***實(shí)現(xiàn)審計(jì)公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計(jì)公告的法律法規(guī)體系至少包括三個(gè)層次:
一是《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)公告應(yīng)作出原則性規(guī)定?!秾徲?jì)法》是審計(jì)規(guī)范的根法,是審計(jì)工作的基本法。審計(jì)公告作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容,理應(yīng)在審計(jì)法中用專門條款,明確審計(jì)公告的主體、內(nèi)容及總體要求。
二是建立和完善審計(jì)公告準(zhǔn)則。按照審計(jì)法的要求,對(duì)審計(jì)公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。
三是制定審計(jì)公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下,對(duì)審計(jì)公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定,以便于實(shí)際操作。這三個(gè)層次互相,組成審計(jì)公告完整的法律體系。 慧邦眾成提供??谑忻捞m區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;重慶如何審計(jì)
(二)現(xiàn)行《審計(jì)法》第36條第二款“審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守***的有關(guān)規(guī)定”,被修改為新法第40條第二款“審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,遵守法律、行政法規(guī)和***的有關(guān)規(guī)定”。
(三)現(xiàn)行《審計(jì)法》第52條“審計(jì)人員濫用職權(quán)、***、玩忽職守或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,被修改為新法第57條“審計(jì)人員濫用職權(quán)、***、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。 四川運(yùn)營(yíng)審計(jì)審計(jì)的工作內(nèi)容是什么?
由于審計(jì)結(jié)果公告制度是低層次的立法,沒有程序上的嚴(yán)格要求,隨意性較大,變動(dòng)頻繁,因而現(xiàn)行的審計(jì)公告制度缺乏作為法律的應(yīng)有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。二是審計(jì)法律和規(guī)范性文件對(duì)審計(jì)公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關(guān)審計(jì)結(jié)果公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中,有的條文用語(yǔ)不規(guī)范,難以準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意;有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào),措詞不統(tǒng)一。如《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》***條所述“根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)基本準(zhǔn)則》……”,而《審計(jì)基本準(zhǔn)則》中根本就沒有公告審計(jì)結(jié)果的條文表述?!秾徲?jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》的制定除了《審計(jì)法》為其依據(jù)外,《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果基本準(zhǔn)則》也應(yīng)是直接的法律依據(jù),而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上運(yùn)用模糊用語(yǔ),如《審計(jì)法》對(duì)“公布”審計(jì)結(jié)果采用了“可以”的表達(dá),致使公告審計(jì)結(jié)果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計(jì)結(jié)果公告時(shí),都采用了與《審計(jì)法》第36條一樣表達(dá)方式。“審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向公布審計(jì)結(jié)果的,按法定職能及有關(guān)程序辦理?!睆亩趸瘜徲?jì)結(jié)果公告的法律剛性。三是有關(guān)制度的內(nèi)容不夠完整。從現(xiàn)行的審計(jì)結(jié)果公告制度看,多數(shù)內(nèi)容比較籠統(tǒng)
我們同行內(nèi)也常有人喊口號(hào)“審計(jì)處罰不是目的,改進(jìn)和提升才是!”但現(xiàn)實(shí)中,說的與做得經(jīng)常相反,有些人為了彰顯內(nèi)審的地位或權(quán)勢(shì),經(jīng)常是通過處罰手段來實(shí)現(xiàn),而不是通過專業(yè)性和提升企業(yè)價(jià)值來實(shí)現(xiàn)。有些人說“我們公司審計(jì)人員只發(fā)現(xiàn)問題,不做處罰,是不是就不得罪人?不用想著咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)?”那你得想想:出審計(jì)報(bào)告是不是也是一種處罰?審計(jì)報(bào)告本身就是一種確認(rèn)和評(píng)估的活動(dòng),體現(xiàn)了對(duì)被審人員或部門業(yè)績(jī)或工作能力的認(rèn)可程度。將發(fā)現(xiàn)的問題寫入審計(jì)報(bào)告,本身就**對(duì)工作的不認(rèn)可,這是不是另一種形式的處罰?什么是財(cái)務(wù)審計(jì)?審計(jì)事務(wù)所做什么工作?
全國(guó)人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的決定(2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過)第十三屆全國(guó)人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》作如下修改:
一、將第二條***款分為兩款,作為***款、第二款,修改為:“國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持**對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、***覆蓋、**高效的審計(jì)監(jiān)督體系?!?**和縣級(jí)以上地方人民**設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)?!?
二、將第四條修改為:“***和縣級(jí)以上地方人民**應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況。必要時(shí),人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議?!?**和縣級(jí)以上地方人民**應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民**大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?!?財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是做什的?廣東審計(jì)方法
財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告要求哪些東西?重慶如何審計(jì)
溝通還有意義嗎?有!此時(shí),**主要目的不是取得被審計(jì)人員的信任或認(rèn)可,而是取得充足證據(jù),哪怕是佐證,不為判刑,只為充分證明我們結(jié)論的合理性,如“有重大舞弊風(fēng)險(xiǎn)”“失職”之類的結(jié)論,甚至不寫入報(bào)告的“口頭匯報(bào)舞弊”。這種溝通,需要我們有充足的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
那怎么溝通呢?舞弊類有點(diǎn)特殊,其他類的反而好溝通:其他類的審計(jì),態(tài)度要好,讓被審計(jì)人員從多方面、重復(fù)性地回答業(yè)務(wù)問題,印證問題的真實(shí)性。如果是舞弊類的,需要根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來了解或判斷:溝通對(duì)象有沒有舞弊歷史?有沒有被審經(jīng)驗(yàn)?性格強(qiáng)勢(shì)還是懦弱?實(shí)誠(chéng)還是圓滑?愿意溝通不?家境好還是壞?結(jié)婚沒有等看似不相關(guān)的問題。等我們對(duì)溝通對(duì)象有了充分的了解,才知道怎么提問題,怎么溝通!膽小沒經(jīng)驗(yàn)的可以嚇唬;膽大的人一般心不細(xì),多提邏輯性強(qiáng)的問題,讓其自相矛盾;邏輯性強(qiáng)的可以提尖銳的問題讓其失態(tài);家境不好的可以談他的經(jīng)濟(jì)困難,對(duì)錢財(cái)?shù)膽B(tài)度;家境優(yōu)越的談消費(fèi)理念等; 重慶如何審計(jì)